Документы государственного департамента США, опубликованные WikiLeaks, свидетельствуют о том, что в ходе переговоров корпорации Intel с российскими властями представители Intel пригрозили вывести из страны все научно-исследовательские проекты до урегулирования вопросов, связанных с жесткими ограничениями на импорт в Россию технологий шифрования.

В телеграмме, отправленной 3 ноября 2009 года из посольства США в Москве, говорилось о лоббировании усилий, предпринимаемых для получения разрешения на ввоз в Россию криптографического оборудования для 1000 российских инженеров Intel.

«Корпорации Intel удалось избежать обременительной процедуры лицензирования за счет получения поддержки на самом высоком уровне и желания российских властей продолжать строительство экономики, базирующейся на знаниях", — говорится в телеграмме.

Некоторые страны вводят ограничения или вообще запрещают ввоз разного рода устройств (в том числе портативных компьютеров или мобильных телефонов), на которых хранятся зашифрованные данные. Это осложняет технологическим компаниям, работающим за границей, защиту своей интеллектуальной собственности.

В телеграмме, направленной в госдепартамент, говорилось, что корпорация Intel пригрозила российским властям разрывом соглашений, если ей не разрешат быстро ввезти в страну оборудование для шифрования. Более 200 инженерных вакансий вместе с реализуемыми ими научно-техническими проектами в этом случае предполагалось переместить в Индию или Китай.

"Лоббирование на высоком уровне помогло Intel получить разрешение руководства ФСБ, — говорится в телеграмме. — Корпорация сумела доказать обоснованность своих притязаний и оформить все необходимые лицензии. Смягчение российскими властями ранее предъявленных требований помогло Intel в данном случае, но, поскольку никаких изменений в законодательство внесено не было, серьезного прорыва в организации импорта коммерческих продуктов с зашифрованным содержанием достичь пока не удалось".

"Бывший председатель совета директоров и генеральный директор Intel Крейг Барретт встречался с президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым и обсуждал этот и другие вопросы, — пояснил в электронном письме пресс-секретарь Intel Чак Маллой. — Мы никому не угрожали, а всего лишь отстаивали в переговорах с российским правительством свои интересы и интересы других производителей оборудования и дистрибьюторов. Это обычная процедура при взаимодействии с властями других государств».

Лицензии на импорт в Россию средств шифрования подписываются представителями ФСБ и Министерства экономического развития РФ. Вся процедура, включающая в себя проведение лабораторного анализа, занимает около полугода.

"В 2006 году Россия согласилась ускорить данный процесс, но никаких серьезных подвижек в урегулировании соответствующих вопросов с тех пор не произошло", — говорится в телеграмме.

Правительственная комиссия по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации рассмотрела ряд актуальных проблем развития отрасли и одобрила несколько предложений по совершенствованию системы государственного регулирования.

Комиссия, в частности, одобрила предложение Роскомнадзора внести поправки в Административный кодекс РФ, которые узаконили бы штрафы с оборота для участников рынка, нарушающих законодательство о связи. В настоящее время в России действует система фиксированных штрафов, и если для небольших компаний они болезненны, то крупные операторы с миллиардными оборотами их попросту не замечают. В результате сотовые компании, например, зачастую вводят в строй базовые станции без соответствующего разрешения Роскомнадзора — операторы прекрасно осознают, что размер взыскания будет минимальным, во всяком случае несопоставимо меньше дохода, полученного от работы нового объекта связи. Если поправки будут приняты, нарушитель заплатит штраф с оборота, и это, разумеется, поднимет правовую дисциплину в отрасли.

Впрочем, в контрольном ведомстве прекрасно понимают, что одними репрессивными мерами уменьшить число нарушений в сфере связи не удастся. Необходимы шаги, направленные на либерализацию регулирования и упрощение разрешительных процедур. В этой связи предложено ввести уведомительный порядок первого включения радиочастотных средств. Он сможет применяться в случае, если у компании имеется соответствующая лицензия, действующая на определенной территории, и если речь не идет об использовании ограниченного частотного ресурса. Также предложено упростить существующий порядок приемки и ввода в эксплуатацию сетей связи. Сегодня эта процедура чересчур усложнена, в результате чего запуск готовых сетей обычно откладывается на несколько месяцев.

Третье предложение Роскомнадзора касается изменения порядка получения частот в использование. Сегодня частоты распределяются в ходе конкурсов на получение лицензий для оказания услуг связи, но от этой схемы предложено отказаться. Лицензии планируется выдавать отдельным образом, а частоты распределять в рамках самостоятельных конкурсов, причем на основе аукционов. Как следствие в России могут появиться операторы, обладающие лицензиями на право оказывать услуги связи, но не имеющие необходимых для этого радиочастот. Одновременно на рынке будут фигурировать компании, выкупившие у государства частоты, но, допустим, не имеющие «связных» лицензий. По задумке авторов реформы, частотами нельзя будет владеть продолжительное время, не используя их по назначению. Таким образом удастся сбалансировать спрос и предложение на дефицитный радиочастотный ресурс и минимизировать возможности для злоупотреблений со стороны чиновников при его распределении, полагают в Роскомнадзоре.

Все эти законодательные инициативы Роскомнадзора были одобрены комиссией, и ведомству поручено подготовить детализированные предложения на сей счет для дальнейшего рассмотрения и утверждения на уровне правительственных предложений в Госдуму (до 1 февраля — по штрафам и упрощению запуска объектов связи и до 15 марта – по частотным аукционам).

«Гонцу» в угоду

Комиссией был рассмотрен и еще один важный вопрос. Речь идет о допуске на отечественный рынок иностранных операторов подвижной спутниковой связи Iridium (США), Thuraya (ОАЭ) и ORBCOMM (контролируется консорциумом компаний из США, Канады и Малайзии). Такую возможность предварительно рассмотрела специальная межведомственная рабочая группа во главе с НИИ радио, которая пришла к выводу, что указанные операторы в принципе могут работать на территории России, но не в военное время и при выполнении ряда условий. А именно: при наличии необходимых радиочастот, построении в нашей стране наземного центра сопряжения с отечественными сетями связи, а также при обеспечении должного уровня информационной безопасности. Последнее условие подразумевает соответствие зарубежных спутниковых сетей требованиям СОРМ (Система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий), включая использование сертифицированных в России криптографических алгоритмов.

В настоящее время на территории России не представляет особого труда приобрести терминалы спутниковой связи Iridium, Thuraya и ORBCOMM и подключиться к услугам этих спутниковых сетей. На этом делают бизнес многочисленные посредники. Председательствующий на заседании комиссии глава Минкомсвязи Игорь Щеголев подчеркнул незаконность подобных действий, назвав контрабандой все радиочастотные устройства, продающиеся на территории нашей страны без соответствующего разрешения радиочастотной службы.

В итоге комиссия решила предоставить иностранным спутниковым операторам время для выполнения требований, сформулированных в отчете НИИР. В следующий раз вопрос о допуске иностранных спутниковых операторов на российский рынок будет обсуждаться комиссией в 2011 году (пока не определен даже месяц рассмотрения этого вопроса).

Наименьшие шансы выполнить поставленные регулятором условия имеет компания ORBCOMM, которая использует частоты, уже занятые в России МВД и ФСО. До недавнего времени отличная возможность начать работу в нашей стране была у Iridium, но эта компания не смогла достичь окончательного соглашения с потенциальным российским партнером — ГКНПЦ им. М. В. Хруничева. Очевидно, что и Thuraya будет непросто выполнить требования Минкомсвязи. Вопрос еще и в том, стоит ли вообще выполнять эти требования ради нескольких тысяч потенциальных российских пользователей. Но даже если Iridium, Thuraya и ORBCOMM все-таки решатся инвестировать миллионы долларов в построение российских сегментов своих сетей, разрешение Роскомнадзора на их эксплуатацию эти игроки получат не ранее 2012 года. А до этого времени легальными операторами спутниковой связи, практически целиком поделившими между собой отечественный рынок, остаются: образованная при участии «Ростелекома» компания «ГлобалТел», являющаяся эксклюзивным оператором спутниковой системы связи Globalstar в нашей стране, а также Inmarsat, доступ российских пользователей к которой обеспечивает ФГУП «Морсвязьспутник».

Однако спутниковый сегмент Globalstar в ближайшие годы окончательно деградирует, если убыточной компании не удастся каким-то образом обновить спутниковую группировку (на эти цели требуется около миллиарда долларов, а квартальная выручка Globalstar едва превышает 15 млн долл.). Inmarsat же работает на специфическом «морском» рынке. Последние обстоятельства, а также малая вероятность появления в обозримом будущем зарубежных конкурентов открывают отличные перспективы для развития еще одной спутниковой сети — стопроцентно российской системы «Гонец-Д1». Ее строительство ведется в рамках Федеральной космической программы аж с 1994 года. Но к 2015 году, как ожидается, должен быть полностью работоспособен ее модернизированный сегмент «Гонец-Д1М». В его состав войдут 18 низкоорбитальных космических аппаратов «Гонец-М» и 5-7 региональных станций, что позволит обеспечить связью (телефония, передача данных, телематические услуги) около 200 тыс. потребителей на территории России.

На рынке дополнительных услуг сотовой связи (Value Added Services, VAS) грядут значительные перемены, которые обеспечат его рост не менее чем на 50% в год. Такое будущее увидели участники Cедьмой международной конференции по дополнительным услугам мобильной связи Mobile VAS Conference, прошедшей в Санкт-Петербурге 18-19 ноября 2010 года.

В сфере VAS и раньше застоя не наблюдалось, но за последние годы ситуация на рынке этих услуг изменилась существенным образом. Например, о картинках и рингтонах, приносивших основной доход провайдерам еще три-четыре года назад, на прошедшем форуме почти не вспоминали. Зато много говорилось о будущих метаморфозах, которые должны затмить все, что происходило прежде. Вице-президент подразделения Nokia Eurasia Виктор Сайс сделал пафосное заявление: «Мы живем в великое время и представляем великую индустрию».

Перспективы мирового рынка VAS связаны прежде всего с быстрым ростом числа мобильных пользователей Интернета. Сайс, ссылаясь на данные IDC и Infonetics Research, сообщил, что в настоящее время во всем мире насчитывается 450 млн таких пользователей, а в 2013 году их будет около миллиарда. Одновременно расширяются функциональные возможности мобильных пользовательских устройств, что стимулирует разработку и продажи новых приложений для этого сегмента.

Для Nokia рынок VAS имеет стратегическую ценность, а потому компания выступила золотым спонсором конференции. Тем более что Россия в развитии мобильных технологий стоит далеко не на последнем месте в мире. Например, наш рынок занимает седьмое место по объему потребления продуктов онлайн-магазина Ovi Store, через который реализуются приложения, игры, аудио- и видеофайлы для телефонов Nokia. Есть в России и свои разработчики, успешно продающие свои решения через Ovi Store.

Вместе с тем количество успешных разработчиков и спрос на «товары» в онлайн-магазине Nokia могут быть намного больше. Сайс, вместе со своими коллегами, выступившими на форуме, уверен, что так оно и случится. Об огромном потенциале российского рынка свидетельствует, например, весьма скромный удельный показатель трафика данных на одного мобильного пользователя — в России он на порядок меньше, чем в Европе и Северной Америке.

О ситуации в России рассказал Кирилл Петров, управляющий директор i-Free Innovations (компания i-Free выступила платиновым спонсором прошедшего форума). По его словам, объем российского рынка VAS по итогам 2010 года составит 4,9 млрд долл. — примерно на миллиард больше, чем годом ранее. Рост этого показателя при почти неизменных доходах операторов от голосовых услуг привел к тому, что в совокупной выручке сотовых компаний доля дополнительных услуг возросла с 19 до 21%.

Однако структура российского рынка VAS за год почти не изменилась. Петров отметил лишь небольшое (в пределах 1-2%) уменьшение доли сообщений (SMS, MMS) и увеличение мобильного Интернета.

Продажи различного контента и сервисов в сетях сотовой связи растут теми же темпами, что и весь рынок дополнительных услуг. По итогам текущего года впервые достигнут показатель примерно 1,25 млрд долл., что на 25% больше, чем в 2009 году.

Доходы от продажи контента и сервисов в мобильных сетях на 40% складываются из микроплатежей за различные услуги и продукты, еще 35% продаж формируются на сервисных «площадках» мобильных операторов, а остальное — за их пределами (по модели off-portal).

Большая часть микроплатежей (55%) приходится на крупнейшие интернет-компании (такие, как mail.ru, «ВКонтакте», «Одноклассники»). Еще 20% — это платежи за специальные сетевые сервисы (например, платные тесты IQ или на беременность). По-прежнему серьезной проблемой рынка VAS являются мошеннические операции — на них пришлось около 10% микроплатежей. Однако доля мошенников в течение 2010 года сокращалась.

На площадках операторов в основном продаются звуковые темы и игры. Они также активно используются для проведения
всевозможных лотерей. Петров считает, что роль операторов сотовой связи на рынке VAS в ближайшие три года будет снижаться — они будут обеспечивать в основном мобильный доступ в Интернет. Такое предположение директор iFree сделал на основе анализа существующих технологических тенденций.

Всего было отмечено 15 тенденций, из которых непросто выделить наименее значимые для будущего рынка VAS. Главной из них, исходя из последовательности упоминания на конференции, является расширение возможностей смартфонов. За последние два-три года они превратились фактически в маленькие компьютеры, оснащенные 3D-чипами, емкостными экранами, качественными камерами, функционально развитыми операционными системами, микросхемами ближнего радиуса действия (NFC), навигацией и другими полезными инструментами.

Но, пожалуй, самой обсуждаемой на форуме тенденцией стал рост социальных сетей, которые все больше проникают в мобильную среду. Для России эта тенденция имеет особое значение. По данным ComScore Media Metrix, российский интернет-пользователь проводит в социальных сетях в среднем 9,8 часа в месяц. Это самый высокий показатель в мире. Судя по всему, в России большая часть заходов в социальные сети будет осуществляться с мобильных устройств. Об этом говорит статистика стран, лидирующих по показателю проникновения мобильного Интернета. Как сообщила Надежда Анциферова, председатель Ассоциации провайдеров мобильных услуг и контента, в Японии 84% просмотров социальных сетей осуществляется через смартфоны и другие мобильные устройства.

Распространение и совершенствование смартфонов наряду с ростом социальных сетей обусловят бум на рынке мобильных приложений. На конец второго квартала 2010 года в мире насчитывалось 340 тыс. приложений для смартфонов, и каждый месяц их количество увеличивается на 30 тыс. (данные Vision Mobile). Часть этих приложений создается под социальные сети.

На рынок VAS также должны оказать серьезное влияние появившиеся новые «гибридные» мобильные устройства (iPad, нетбуки, ноутбуки с HSDPA и 4G-модемами, GPS-навигаторы с информацией о пробках, фотокамеры с доступом в мобильный Интернет); новые интерфейсы ввода и вывода информации (управление прикосновениями, движениями, взглядом и даже силой мысли, микропроекторы, очки, гибкие дисплеи); «интеллектуализация» бытовых устройств и развитие M2M-протоколов. Кроме того, Петров в качестве стимулирующих рынок VAS тенденций упомянул альтернативные модели продаж цифрового контента (например, безлимитный доступ к контенту с разрешения правообладателей); цифровизацию государственных услуг; развитие облачных сервисов; падение стоимости мобильного Интернета, быстрое развитие геосервисов и др.

Свое 15-летие Национальная ассоциация телерадиовещателей отметила обсуждением необратимого процесса перехода на цифровое телевидение. Участники 14-го Международного конгресса НАТ, прошедшего 16-18 ноября в Москве в рамках выставки NATEXPO 2010, пытались предугадать, чем обернется для них исполнение федеральной целевой программы развития телерадиовещания на 2009-2015 годы.

Один из вопросов, возникших в связи с начавшейся цифровизацией, касается будущего региональных телеканалов. Когда федеральные телеканалы войдут в состав мультиплексов и смогут, таким образом, единовременно вещать на территории всей страны, им больше не понадобится делить частоты с региональными телекомпаниями. Последние обычно создают небольшой объем местного контента и заполняют им лишь несколько часов эфирного времени в день, а остальное время отдают федеральным каналам. Теперь же местные каналы рискуют остаться без необходимого количества программ и передач, и им будет нечем заполнить эфир.

Разрешить эту проблему НАТ предлагает с помощью обмена контентом. Совместно с компанией «Синтерра Медиа» планируется организовать «Объединенный банк видеоконтента» — хранилище видеоматериалов, доступ к которому будет осуществляться через медиапортал НАТ. Платформу медиапортала компания «Синтерра Медиа» некоторое время назад разработала для собственных клиентов.

Получается эдакая «ярмарка контента", объясняет советник генерального директора "Синтерра Медиа» Валерий Сааков. Производители и правообладатели контента будут размещать на портале программы и их описание. Контент каталогизируется, и представителям регионального телеканала нужно просто отыскать подходящую программу и подать заявку на ее использование. После оформления соглашения администратор портала позволит скачать с сервера «Синтерра Медиа» программу эфирного качества клиентам, подключенным по выделенным линиям связи или через широкополосный доступ.

Руководитель информационно-аналитического центра НАТ Владимир Лившиц предупреждает: время не ждет, ведь процесс формирования мультиплексов начнется уже в следующем году. Сааков не берется предположить, какой популярностью будет пользоваться «Объединенный банк видеоконтента» и соответственно сколько серверов потребуется для его поддержки. Тем не менее, по его словам, практика обмена контентом между региональными телеканалами не нова, просто раньше они это делали неэффективно и не обладали достаточным количеством налаженных контактов друг с другом. Сааков сообщил, что портал будет находиться в публичном доступе — просматривать видео сможет каждый, а вот возможность скачивать его в высоком качестве получат только клиенты на коммерческой основе.