В поисках кандидатов на вакантное место кадровые службы компаний сегодня вынуждены просматривать предложения на множестве специализированных ресурсов — HeadHunter, SuperJob, Работа@mail.ru и др. О возможностях крупнейших порталов по интеграции с корпоративными учетными системами рассказали в ходе информационного дня компаний SAP и CIBER Инновации в технологиях поиска и подбора персонала» представители порталов HeadHunter и SuperJob, а также компания "М.Видео", реализовавшая такой проект с помощью специалистов Ciber на базе технологии SAP E-Recruiting.

Процесс набора персонала проходит несколько стадий: создание запроса, регистрация и создание профиля кандидата, поиск вакансии, подача заявки, затем управление заявками и публикациями, поиск кандидатов и работа с ними, принятие решения о приеме на работу и, наконец, передача данных в систему управления кадрами предприятия о нанятом специалисте. Автоматизация этих этапов позволяет существенно облегчить работу рекрутеров.

"Автоматизация процесса поиска и найма персонала и интеграция со специализированными порталами помогает оптимизировать 'охоту за головами'",  — отметил Александр Низник, генеральный директор CIBER Russia. По словам Андрея Облова, главы департамента интеграции HeadHunter, за рубежом около 70% крупных компаний уже автоматизировали процесс подбора кандидатов, тогда как в нашей стране такое практикуется не часто. Но, судя по количеству присутствовавших на мероприятии HR-специалистов крупных компаний, этот вопрос крайне актуален. 

В «М.Видео» работает почти 12 тыс. человек, а потому и количество специалистов, занимающихся подбором персонала, достаточно велико, и они разделены по направлениям деятельности и по функциям набора. Чтобы ускорить и упростить процесс подбора персонала для центрального офиса и директоров и менеджеров секций в магазинах, было внедрено решение SAP E-Recruiting. Необходимо было снизить затраты времени на ключевые HR-процессы, число сотрудников, занятых подбором кадров, снизить риски выбора неподходящих кандидатов

«Самое важное, чего удалось достичь в ходе проекта, – исключение бумажного документооборота, обеспечение прозрачности информации о кадровом составе, вакансиях, кандидатах на должности руководителей разного уровня», — подчеркнул Владимир Наталевич, менеджер проектов «М.Видео».

Автоматизированы создание вакансии, публикация информации о ней на внутреннем портале SAP и на внешних ресурсах. Интеграция с системами HeadHunter и SuperJob осуществляется через предоставляемые ими наборы интерфейсов API с использованием инструмента SAP NetWeaver PI. Трудность состояла в том, что набор параметров запроса у компаний и у порталов различен.

«Внешний портал не может удовлетворять требованиям всех клиентов», — предупреждает Александр Десятник, руководитель интернет-проектов SuperJob. HR-специалистам при отсутствии интеграции приходится вручную отбирать резюме кандидатов, затрачивая на это немалое количество времени; база потенциальных кадров обычно не сохраняется. Интеграция же позволяет автоматически осуществлять отбор резюме -- порталы передают пул откликов, соответствующих требованиям по всем совпадающим полям. Компания накапливает собственную базу резюме и ею при необходимости можно воспользоваться. Кроме того, можно добавлять в базу внутреннюю информацию и благодаря этому  искать кандидатов в первую очередь среди собственных сотрудников, а затем переходить к поиску по внешним ресурсам.

Внедренный в «М.Видео» модуль SAP E-Recruiting является частью комплексного решения SAP HCM, автоматизирующего как базовые процессы управления персоналом, так и управление талантами , сервисы для сотрудников и  аналитику. В SAP E-Recruiting не предусмотрена возможность создания отчетности, и в рамках проекта в «М.Видео» эту функциональность специалистам CIBER Russia пришлось реализовывать дополнительно. Необходимые доработки увеличили бюджет проекта не более чем на 10%.

На прошедшем в середине октября форуме «Развитие системы электронного документооборота: step-by-step» компания «ИнтерТраст» рассказала об итогах прошедшего года и своем видении перспектив и направлений развития рынка и собственного продукта CompanyMedia.

В 2009 году большинство компаний рынка систем электронного документооборота (СЭД) показали отрицательную динамику, а рынок в целом, по оценкам "ИнтерТраста", упал почти на 30%. Количество проданных лицензий сократилось, а доля услуг в общих доходах участников рынка существенно выросла. Как и предсказывали аналитики, в 2010 году рынок СЭД демонстрирует положительную динамику. По словам Андрея Линева, генерального директора «ИнтерТраста»,  в компании ожидают, что в 2010 году оборот по сравнению с прошлым годом вырастет на 15%. Эта тенденция, по его мнению, сохранится и дальше. При этом рынок СЭД быстро меняется – соперничество возрастает, наблюдаются попытки монополизировать отдельные направления.

По мнению участников круглого стола «Электронный документооборот: как соответствовать веяниям времени», еще недавно все проекты в этой области были ориентированы на автоматизацию внутренних процессов. Эта задача, конечно, очень важна и повсеместно решается, однако теперь основные усилия направляются на систему коммуникаций между организациями, что особенно актуально для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. Сегодня информационные системы различных ведомств разделены, а потому, по мнению участников круглого стола, требуются федеративные модели взаимодействия.

В «ИнтерТрасте» уверены в актуальности концепции федеративности. Основная причина резкого снижения производительности СЭД с ростом числа пользователей и накоплением контента связана с тем, что обычно используется одна из традиционных архитектур – централизованная или распределенная. Централизованная проста в администрировании, эффективна, но порождает большой трафик и высокие требования к каналам связи, а децентрализованная отличается большей надежностью, но и более сложной поддержкой.

«Федеративный же подход предлагает несколько иной взгляд на архитектуру систем, когда общекорпоративный контент создается и хранится централизованно и доставляется по требованию в виде реплик, а локальный контент создается и хранится только на местах, где и востребован. Общий для структурных единиц контент консолидируется и существует на обеих сторонах. Это дает возможность эффективно построить как локальные, так и корпоративные процессы, обеспечивает высокую интегральную производительность систем», — пояснил Линев.

Еще одно направление деятельности, где не избежать изменений, — образование.

«Доходы компании от образования уменьшились на 56%. В кризис компании сокращают командировочные расходы, связанные с очным обучением пользователей. Нужно искать другие подходы – развивать дистанционные обучение и аттестацию", — считает Линев. Предназначенный для дистанционной подготовки пользователей корпоративный тренажер перенесен на программную платформу Web Tutor, которая во многих крупных компаниях является корпоративным стандартом дистанционного обучения. Изменений потребовала и поддержка систем клиентов — около года назад в компании перешли на удаленный режим. Клиент платит меньше, получая при этом техподдержку быстрее; в "ИнтерТрасте» рассчитывают, что спрос на эту услугу будет расти.

Основным же достижением года стал выход версии 3.6 флагманского продукта CompanyMedia, отмеченной целым набором инноваций.

«Распространение нового поколения мобильных устройств потребовало значительно усовершенствовать существующие рабочие места, а также выпустить новые АРМы для платформы IPad», — пояснил повышенное внимание этому вопросу  Александр Савельев, заместитель генерального директора компании по разработке программного обеспечения. Появилась специализированная подсистема, поддерживающая работу с электронными сообщениями. Автоматизирована установка на рабочие места клиентов Lotus Notes, платформы, на которую опирается CompanyMedia, а также приложений.

«К сожалению, платформу Lotus Notes/Domino сегодня в IBM рассматривают не как средство совершенствования бизнес-процессов, простого создания приложений, не как продукт с широким взглядом на контент, а как почтовый агент и набор средств для взаимодействия. На первом месте — использование на корпоративном уровне доказавших свою успешность в социальных сетях подходов, а следовательно, и продвижение таких продуктов, как Lotus Quickr, Sametime, Connections. Мы тоже  используем эти продукты в своих решениях, но потребности российских организаций таковы, что их сложно считать основными», — считает Линев.

Широкое применение нового веяния найдут не в четвертой, проектируемой уже сейчас, а в пятой версии CompanyMedia, выход которой намечен в 2012 году. Ее будут отличать расширенное масштабирование, новые функции, возможности интеграции, но, пожалуй, наиболее интересным будет развитие  работы с группами документов и делами.

Несмотря на экономические трудности, на оснащение школ выделяется все больше средств. Согласно данным Минобрнауки, обнародованным в марте 2010 года, регионы активно участвуют в комплексных проектах модернизации образования. Из федерального бюджета было выделено 15,2 млрд руб., из бюджетов субъектов – 40 млрд руб., в проектах учаcтвовали 452 тыс. учителей из 31 региона, обучалось 5 млн школьников из 20,5 тыс. школ. Средства на информатизацию планируется выделять и далее в рамках реализации инициатив «Наша новая школа» и «Один ученик – один компьютер».

Если говорить о высшей школе, то одним из основных направлений в ближайшие годы станет развитие прикладных исследовательских компетенций вузов. Базой для этого послужили в первую очередь результаты нацпроекта по поддержке инновационных программ вузов, а также по созданию федеральных и национальных исследовательских университетов. На кооперацию вузов и предприятий планируется в течение трех ближайших лет выделить из федерального бюджета порядка 19 млрд руб., а на развитие инновационной инфраструктуры – 8 млрд руб.

Школьная жизнь

В результате реализации нацпроекта «Образование» количество школьников, приходящихся на один компьютер, снизилось в 2008 году с 48 до 20 человек, а в марте 2010-го – до 14. Обеспечить переход всех общеобразовательных учреждений на уровень, заданный в инициативе «Наша новая школа», планируется через внедрение новых стандартов, ИТ-обучение педагогов и максимально широкое использование современных информационных технологий. В 2011-2013 году предполагается выделить из федерального бюджета 1,5 млрд руб. на реализацию мероприятий, проводимых на базе стажировочных площадок. Одним из основных направлений кадровой переподготовки учителей на стажировочных площадках является использование электронных образовательных ресурсов. В течение трех лет только на базе стажировочных площадок пройдут переподготовку порядка 30 тыс. работников из всех муниципальных образований, которые, как планируется, в свою очередь передадут полученные знания всему кадровому составу общего образования.

Собственные инициативы развивают лидеры мировой ИТ-индустрии. Так, корпорация Microsoft приняла решение обеспечить российские школы операционной системой Windows 7 и бесплатными учебными материалами. В течение апреля 2010 года в 54 тыс. школ России были бесплатно разосланы установочные диски с данной ОС с возможностью установить ее не только на учебные компьютеры в классах, но и на домашние компьютеры учителей. Вместе с дистрибутивом Windows 7 поступают диски с учебными материалами для школьников, преподавателей и руководителей школ, бесплатными программными продуктами и набором интерактивных учебных курсов. Лицензия на операционную систему действует до конца 2010 года, то есть до окончания срока действия cоглашения «Обеспечение лицензионной поддержки стандартного (базового) пакета программного обеспечения для использования в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации в 2007-2010 годах». Учебные материалы созданы и рецензированы преподавателями – активными участниками сообществ портала «Сеть творческих учителей» www.it-n.ru и www.e-teaching.ru. В ходе проекта «Информатизация системы образования", реализуемого Национальным фондом подготовки кадров по поручению Минобрнауки, создается Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов http://school-collection.edu.ru/catalog. Интерес представляет также интернет-альманах «Вопросы информатизации образования» http://www.npstoik.ru/vio/.

Данный шаг со стороны Microsoft — возможность еще более утвердиться на рынке. От подобных предложений трудно отказаться. Это признают даже в пилотных регионах внедрения свободного ПО, в частности в Татарстане, самом «электронном» регионе. Система управления образовательным процессом в большинстве школ базируется на программном обеспечении Microsoft, и резкий переход на иную платформу в состоянии парализовать деятельность образовательных учреждений. Кроме того, потребуется переобучить огромную армию учителей.

Корпорация Intel запустила новый образовательный портал и объявила конкурс на получение ученических ноутбуков. Портал «Образовательная галактика Intel» будет содержать информацию о программах Intel для учебных заведений — сначала общеобразовательных, а в будущем и высших – и, как планируется, станет площадкой для общения педагогов. За последние десять лет около 650 тыс. учителей прошли программу повышения квалификации "Обучение для будущего", более 100 тыс. школьников посетили внеклассные занятия "Учимся с Intel». Кроме того, с 2007 года компания подарила школам около 6 тыс. ноутбуков по программе "Один ученик — один компьютер".

Компания НР предлагает единую систему управления средой обучения Managed Learning Environment, которая представляет собой компьютерную сеть со специализированным контентом и набором услуг, образующую единую интегрированную структуру, позволяющую преподавателям обмениваться опытом и знаниями, а также контролировать успеваемость каждого ученика с большей эффективностью, а ученикам — участвовать в совместных акциях и проектах между разными школами. Эта технологическая среда способна обеспечить детям более простой и удобный доступ к ресурсам в школе и вне школы, индивидуальную программу обучения, а также снять с преподавателей и администрации школ большой объем бумажной работы и тем самым сберечь им дополнительное время, необходимое для более качественного преподавания и разработки индивидуальных программ обучения.

В качестве направлений развития можно выделить общую актуализацию в российском образовательном пространстве дополнительных и дистанционных форм образования, внедрение в образовательный процесс свободного ПО, организацию проектной деятельности учащихся, переход к профильному образованию, развитие сетевых образовательных сообществ. Большие надежды возлагаются на создание и сопровождение информационно-образовательных сред открытого и дистанционного обучения, на развитие новых объектных технологий создания баз учебных материалов и мультиагентных технологий образовательных порталов.

ИТ в высшей школе

Информатизация образования затронула и высшую школу. Конкуренцию, и без того достаточно серьезную, еще более обостряет введение двухступенчатой системы образования. Автоматизация основных процессов и ИТ-поддержка учебной деятельности должны способствовать росту конкурентоспособности учебного заведения.

Наиболее перспективным направлением автоматизации вузов является внедрение комплексных систем управления учебным заведением. Компания IBS создает для Нижневартовского государственного гуманитарного университета систему управления вузом на базе «IBS: Управление образовательным процессом» на платформе «1С: Предприятие 8.1». Не менее актуальны и проекты по автоматизации управления учебным процессом. В ГУ–ВШЭ внедряется система информационного бизнес-анализа данных, разработанная специалистами ЛАНИТ на базе аналитической платформы SAP BusinessObjects Edge Business Intelligence. Основной целью проекта было создание системы, обеспечивающей доступ руководства к источнику полных и достоверных данных, относящихся к деятельности вуза по организации и поддержке учебного процесса, а также к веб-инструментарию анализа этих данных.

Компания SAS реализует академическую программу, предлагая вузам лицензионные пакеты ПО по особым ценам. Участники программы получают возможность присоединиться к процессу глобального международного взаимодействия между студентами и преподавателями по программам, связанным с использованием аналитических методов. Недавно национальный исследовательский ядерный университет МИФИ и IBM подписали меморандум о взаимопонимании, целью которого является создание первого в России академического центра компетенции IBM, реализующего идеи проекта Smarter Planet и направленного на содействие в организации обучения студентов использованию программных продуктов корпорации. Академическая программа IBM в МИФИ действует с 1997 года. Корпорация создает и отраслевые центры компетенции на базе вузов, например, в РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина построен первый в России стенд, призванный продемонстрировать достоинства совместного использования мэйнфреймов IBM System z и решений на платформе SAP NetWeaver.

Информационные технологии занимают все более прочные позиции непосредственно в процессе образования. В организации научно-исследовательской работы особую роль играют центры виртуальной реальности и 3D-лаборатории. Представители немецкой компании TLS Communication предлагают мультимедийные технические средства обучения. Для изучения иностранного языка существует мультимедийная система и аппаратное решение DidacNet, основанное на цифровых методах передачи данных и позволяющее полностью избавиться от проблем качества передаваемого изображения на значительные расстояния. Цифровой планетарий Digistar 4 компании Evans & Sutherland, проецируя 3D-изображения, позволяет не только изучать географию, геологию, биологию и астрономию, но и применять эту систему в научной и проектно-исследовательской деятельности студентов в области освоения нанотехнологий и наносистем. Российская компания 3Dream Team предлагает программную платформу для создания визуальных коммуникаций; с помощью трехмерной интерактивной системы можно в короткие сроки создать электронные библиотеки, которые по-новому представят музейные экспонаты и уникальные артефакты.

В МГИМО создана система учебных ситуационных центров. Впервые в учебном процессе совмещены классический ситуационный центр, многофункциональная система моделирования ситуаций и мультимедийная учебная аудитория. Ситуационные центры оборудованы системами видеоконференц-связи, передовыми средствами отображения информации и проведения интерактивных презентаций.

Большинство систем электронного документооборота не встроены в бизнес-процессы организации и работают автономно. Новый продукт семейства «БОСС-Референт», представленный на недавней конференции компании, отличает не только наличие удобного пользовательского интерфейса, но и способность организовать сквозные бизнес-процессы, связанные с централизованной обработкой и хранением финансовых документов, в том числе для распределенных предприятий.

Созданию продукта «БОСС-Референт.bpm: финансовый документооборот» предшествовал анализ рынка средств управления контентом предприятия (Enterprise Content Management, ECM).

«Исследование показало, что системы автономны и не позволяют задействовать имеющуюся в них информацию в рамках тех или иных бизнес-процессов, им обычно не хватает гибкости. Сегодня объемы обрабатываемых данных очень велики, и системы с ними часто не справляются, — рассказал Андрей Гриб, генеральный директор компании «БОСС-Референт». – Поэтому в первую очередь мы сделали акцент на управлении бизнес-процессами, потоками работ. Не менее важно было создать большое хранилище, и, конечно, мы не могли обойти проблему создания пользовательского интерфейса для каждой роли в рамках бизнес-процесса».

Исходное решение на платформе IBM Lotus было усилено за счет IBM FileNet – платформы по управлению бизнес-процессами и корпоративным контентом, предназначенной для работы с большими объемами данных. Для создания пользовательского интерфейса была применена IBM ECM Widgets – технология виджетов, которые стали достаточно популярными.

«БОСС-Референт.bpm: финансовый документооборот» — первое из целой линейки специализированных решений, которые предполагается активно развивать; уже до конца года ожидается появление системы автоматизации страхового документооборота, а затем и проектно-конструкторского. Стремление оптимизировать затраты привело территориально распределенные компании к необходимости создать централизованную бухгалтерию, которая занимается сбором документов со всех филиалов компании и обрабатывает их; часто ее выносят в отдельную организационную структуру. В результате работа с первичной документацией ведется автономно от центра, а финансовый директор и главный бухгалтер получают эту информацию со значительными задержками, что существенно осложняет ведение управленческого учета, повышает риск ошибок, создания неправильно подготовленной отчетности. Именно на решение этих проблем и направлен новый продукт. Логика его работы предполагает, что сотрудник филиала вносит в систему сканированные образы первичных документов, которые распознаются и атрибутируются с использованием технологии ABBYY FlexiCapture. Встроенная интеграция с учетными и управленческими системами Oracle, 1C, SAP и ряда других производителей позволяет специалисту центральной бухгалтерии осуществить проверку документа, провести его в бухгалтерской системе и сохранить необходимую информацию в системе ERP.

При выборе намеченных к внедрению приложений компаниям обычно приходится делать выбор между покупкой набора узкоспециализированных систем и их интеграцией или же решением имеющихся задач в рамках единой платформы.

«IBM FileNet позволяет начинать с решения какой-либо одной задачи (например, с автоматизации финансового документооборота), а затем без дополнительных инвестиций решать следующие на базе уже существующей платформы», — пояснил возможности платформы Дмитрий Лактионов, представитель компании IBM EE/A по продажам ECM. Именно такой вариант предпочли в страховой компании «РОСНО». О реализации проекта по внедрению управленческого документооборота рассказал на конференции Сергей Пегасов, директор центра информационных систем и технологий «РОСНО». Он отметил, что внедрение данного продукта позволило решить массу накопившихся проблем, сократив при этом влияние человеческого фактора и количество нештатных ситуаций, обеспечить полноценное функционирование единого операционного центра. В результате перехода от нескольких разрозненных решений к единой промышленной платформе и интеграции с существующими информационными системами в компании реализовали жизненный цикл документов в соответствии с нормативными требованиями, в том числе по срокам хранения, и перешли к единому интерфейсу сканирования, что значительно повысило эффективность работы соответствующего персонала. По словам Пегасова, распознавание документов позволило существенно сократить ручной труд и устранить лишние звенья в цепи передачи информации.

«Развитие продукта позволит нам создавать отраслевые ЕСМ-решения. Например, нефтяной компании мы сможем предложить и управленческий документооборот, и финансовый, и проектно-конструкторский. Использование единой технологической платформы IBM с высокой степенью интеграции позволит решать сразу несколько разноплановых по сути задач с экономией и стоимости внедрения, и стоимости владения», — считает Гриб. Кроме того, лицензионное соглашение, заключенное с корпорацией IBM в начале текущего года, позволяет в стоимость лицензии на прикладную систему включать стоимость лицензии продуктов IBM, что, по оценкам специалистов компании «БОСС-Референт», снижает общие затраты на лицензирование до 40%.

В ходе ежегодного клиентского форума компания «БОСС. Кадровые системы» подвела итоги предыдущего периода и рассказала о ключевых направлениях развития. Последние два года были тяжелыми для ИТ-отрасли, однако компании, по заверениям ее руководства, удалось не только не потерять ни одного клиента, но и приобрести немало новых.

По оценкам из открытых источников, приведенным Михаилом Гусевым, заместителем генерального директора компании «БОСС. Кадровые системы», ИТ-рынок в целом за период кризиса упал на 32%, а рынок программного обеспечения – на 41%. Оценки рынка систем управления персоналом (Human Resource Management/Human Capital Management — HRM/НСМ), по его словам, обычно экспертные, весьма противоречивы. В компании считают, что по объему рынка она занимает второе место в России – сложно конкурировать с распространенностью продуктов «1С». Однако, исходя из рейтинговых оценок, систему «БОСС-Кадровик» используют 20% крупнейших компаний России, 20% крупнейших банков и шесть из девяти крупнейших страховщиков.

Подводя итоги 2009 года, Евгений Кучик, генеральный директор «БОСС. Кадровые системы», подчеркнул, что ключевым фактором успеха компании были стабильность клиентской базы и мультиотраслевая направленность. Конечно, проектов велось меньше, количество продаваемых лицензий сократилось и акцент сместился в сторону продажи услуг – сегодня около 40% дохода дает сопровождение. В ближайшие годы, по мнению Кучика, следует ожидать роста продаж новых лицензий, и в первую очередь за счет развития партнерской сети. Увеличить число партнеров до 50 планировали еще в 2009 году (сейчас их около 40), но в период кризиса более важным для партнеров оказалось сохранение бизнеса.

«Рост сети не состоялся, так как большинство небольших компаний на ИТ-рынке опасались в кризисный период вводить в свой портфель новые продукты, тем более такие крупные системы, как наша, — пояснил Кучик. – Но рынок оживляется, и мы рассчитываем на то, что наши партнеры восстановят свою динамику в ближайшем будущем».

Важным этапом в развитии бизнеса было названо создание концепции организации централизованного управления персоналом системы государственного и муниципального управления. Поскольку практически все коммерческие компании автоматизировали управление персоналом и в ближайшее время будут только совершенствовать системы, то наибольшего спроса на НRM, по мнению Николая Сырятова, начальника отдела HR-консалтинга компании «БОСС. Кадровые системы», следует ожидать со стороны органов государственной власти и самоуправления (сегодня доля госсектора в доходах компании составляет 4,94%).

В рамках концепции предложено создать на базе типового решения «БОСС-Кадровик» сеть географически распределенных центров обработки кадровых данных, привязанных к крупным федеральным, муниципальным образованиям и бюджетным организациям. Это позволит обеспечить единые стандарты обработки персональных данных и ведения кадровой работы для всех учреждений, а также контролировать соблюдение стандартов работы с персоналом.

Рассказывая о концепции, Сырятов подчеркнул, что функции ведения кадрового резерва, повышения квалификации сотрудников и т. п. являются для госслужб обязательными, и развивать центры можно в этом направлении с помощью соответствующей функциональности системы «БОСС-Кадровик». В дальнейшем для обеспечения контроля состояния ресурсов предлагается использовать контур анализа кадровых процессов, что и было реализовано в Росстате, где рассчитываются различные ключевые показатели состояния человеческих ресурсов до уровня подразделений.

Во всех странах технологии голосования разные – от частично автоматизированных до полностью электронных, безбумажных выборов. В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации разработана программа по техническому переоснащению избирательной системы России, согласно которой к 2013 году 96% избирателей будут голосовать с помощью электронных приспособлений. В рамках подготовки данной программы Николай Конкин, секретарь ЦИК России, и Михаил Попов, руководитель федерального центра информатизации при ЦИК России, наблюдали за ходом первых национальных автоматизированных выборов в одном из городов Филиппин на 13 избирательных участках.

Как отметил Конкин, опыт Филиппин очень полезен для России, поскольку в этой стране использовались сканерные технологии, схожие с отечественными, разработанными компанией «Крок». Сегодня эти технологии применяются в России не повсеместно, на Филиппинах же автоматизированное голосование было реализовано в масштабе всей страны: 37 тыс. избирательных участков на всех 7107 островах Филиппинского архипелага были оснащены соответствующим техническим оборудованием, дополнительно 5853 устройства электронного голосования находились в резерве. Для этих целей Избирательная комиссия Филиппин по итогам тендера приобрела 82,2 тыс. сканеров избирательных бюллетеней. Расходы на разработку и внедрение оборудования новой системы голосования «под ключ» составили около 150 млн долл. и еще около 4 млн было затрачено на передачу информации.

Российская программа модернизации из 96 тыс. избирательных участков затронет более 44 тыс. городских и 48 тыс. сельских и потребует, по предварительным оценкам, не более 10 млрд руб. в зависимости от конечной стоимости необходимого оборудования. При этом Попов отметил, что закупленное Филиппинами оборудование, похоже, было одноразовым, тогда как российские комплексы с 2004 года уже были опробованы не один раз.

Менее чем за год на Филиппинах были полностью оборудованы избирательные участки, а также обеспечена зона покрытия государственной сети мобильной связью. В качестве каналов передачи данных использовали спутниковую связь (всего было закуплено 7 тыс. спутниковых устройств связи). На несколько наблюдаемых представителями ЦИК РФ участков приходилась одна спутниковая антенна, через которую по очереди передавали данные. При этом возникали проблемы с подключением, поиском спутника. В качестве протокола использовали GPRS. «Сеть GPRS, как показывает практика, не очень надежна, в частности ограничен объем передаваемых по сети данных. При одновременной передаче данных с нескольких участков возникала очередь, — заявил Попов. – Поэтому у нас используется два вида связи: SMS-канал и спутниковая система связи «Гонец», которая также ориентирована на передачу коротких сообщений».

К особенностям процедуры голосования следует отнести жесткие требования по заполнению бюллетеней – необходимо было закрасить овалы (места для отметок) не менее, чем на 50%, что в российской практике несущественно. Даже малейшие штрихи на других полях могли привести к отклонению бюллетеня, лишая избирателя участия в выборах на всех уровнях. За полгода до голосования были зарегистрированы избиратели на всех участках, имелись их фотографии и отпечатки пальцев. Окончание голосования избиратель отмечал отпечатком пальца – такая процедура принята во многих странах региона. По итогам сканер готовил протокол, похожий на контрольную ленту кассового аппарата, в 32 экземплярах, который передавался участникам избирательного процесса и в избирательную комиссию (она одна на все возможные выборы в стране).

На Филиппинах более простое избирательное законодательство по сравнению с российским. В России помимо простого подсчета голосов, по сообщению представителей ЦИК, в протокол вводится 16 дополнительных позиций, которые должны быть заполнены устройством обработки результатов выборов (например, число избирателей, внесенных в списки, число открепительных удостоверений и т. д.).

Несмотря на все возникавшие проблемы, пожалуй, самым важным стало то, что кандидаты пока не объявляли о своем недоверии к результатам электронных подсчетов (расхождение при выборочном ручном пересчете составило не более 1%), и скандалов, которые до этого постоянно сотрясали Филиппины, удалось избежать.

Международная практика показывает, что невозможно решить ни одной серьезной задачи, связанной с электронным правительством, без налаженного электронного документооборота. В рейтинге ООН готовности стран к электронному правительству, приведенном в исследовании компании «Электронные офисные системы» и представленном на пресс-конференции «Межведомственное электронное взаимодействие в современном государственном управлении» (организовали это мероприятие компании Microsoft и ЭОС), сегодня Россия занимает лишь 59-е место.

По оценкам Натальи Храмцовской, ведущего эксперта компании ЭОС по управлению, в деле создания электронного правительства Россия отстает от передовых стран лет на десять, и главным препятствием на пути внедрения систем электронного взаимодействия сегодня является несовершенство законодательно-нормативной базы. В мире различают препятствия четырех уровней. Первый уровень – политическая воля, наличие которой в России достаточно ярко проявилось, сдвинув процесс с мертвой точки. Второй уровень – наличие законодательно-нормативной базы, которая бы позволяла наладить электронный документооборот только в электронном виде. По словам Храмцовской, «закон постоянно догоняет практику, а мы сегодня слишком быстро движемся, законодательство не успевает». На третьем уровне находятся организационные проблемы, и пока только заинтересованные стороны налаживают взаимодействие, как это сделала Федеральная налоговая служба России. Нижний, четвертый уровень составляют технические и технологические проблемы, но они перед российскими ведомствами сейчас уже не стоят.

Реализовать обмен документами невозможно без стандартизации в области управления информацией и документацией. Сегодня активно идет процесс разработки отечественных и перевода международных стандартов ISO и MoRec для их утверждения в качестве национальных. Но, по мнению Владимира Баласаняна, председателя подкомитета по стандартизации ПК-6 «Жизненный цикл электронного документооборота» технического комитета Российской Федерации по стандартизации, со стандартизацией электронного межведомственного взаимодействия в России опоздали, поскольку уже невозможно «снести все, что уже построили». Он назвал сложившуюся ситуацию информационным феодализмом – при очень высоком уровне автоматизации некоторых ведомств полностью отсутствует электронное взаимодействие между ними. Мировой опыт в этой области огромен, но в России не ведется никакого мониторинга зарубежного и отечественного опыта.

Поскольку автоматизация в регионах шла в меру способностей и возможностей, сегодня, по оценкам Храмцовской, трудно найти два региона, в которых электронный документооборот велся бы одинаково: имеются серьезные различия в подходах, практике реализации, в нормативной базе, которая его поддерживает. Кроме того, во многих регионах нормативные документы вообще не упоминают об ЭЦП, документы просто пересылаются по электронной почте – и непонятно, кто должен их заверять. Это приведет к существенным проблемам при организации взаимодействия на всех уровнях: пока регионы не могут читать электронные документы друг друга. Несмотря на это, региональные органы власти в плане автоматизации межведомственного взаимодействия существенно опережают центральные.

Для построения электронного правительства необходимо понятие «юридически значимого электронного документа» (определения ему в российской практике пока не дано), нужны решения, которые бы способствовали использованию ЭЦП. Уже появился проект нового закона об ЭЦП, который расширяет сферу применения цифровой подписи, но может создать и ряд проблем, если не будет предусмотрена его стыковка с действующими законами. Компания ЭОС предлагает один из вариантов решения проблемы электронной подписи на базе планшетной технологии – продукт EDSING. Особое внимание, по мнению выступавших, следует уделять созданию электронных архивов электронных документов, иначе есть риск утерять важные документы.

Николай Прянишников, президент Microsoft в России, отметил, что сегодня основная проблема России – неэффективные процессы, бумажный документооборот, и нужно проделать большую работу, изучить имеющийся опыт и накопленные знания. «В России есть все интеллектуальные и технологические возможности для комплексных решений по реализации программы 'Электронное правительство', — заявил Прянишников. — Мы готовы стать партнером для государства и делиться своим опытом».

Число участников выставки, прошедшей в рамках 6-го Международного форума MedSoft в Москве, достигло 80, побив, таким образом, достижения прошлых лет. На сегодняшний день это самая большая специализированная выставка в России.

Помимо большого числа представителей медицинских учреждений, к выставке проявили интерес и представители различных ведомств, в том числе руководство столицы. В настоящее время в городе действует уже седьмая программа по поддержке малого, а с 2010 года - и среднего бизнеса. Ее бюджет - около 3 млрд руб., эту сумму планируется направить на субсидии,  разделив поддержку и компенсацию расходов по патентованию и сертификации продукции и ряд других программ. Михаил Вышегородцев, руководитель департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства правительства Москвы, подчеркнул, что в нынешнем году впервые появилась возможность помогать производителям оборудования и медикаментов, а также компаниям, связанным с ИТ в медицине.

"Уже формируется реестр инновационной продукции, и начиная с 2011 года не менее 10% продукции заказчики вынуждены будут закупать из этого списка. Таким образом начнет стимулироваться спрос на инновации", - заявил он.

Анатолий Корсунский, заместитель руководителя Межрегионального информационно-аналитического управления Росздравнадзора, отметил особую заинтересованность ведомства в проведении мероприятий, которые способствовали бы автоматизации ЛПУ. По мнению Михаила Эльянова, президента Ассоциации развития медицинских информационных технологий (организатора выставки), создание межведомственной рабочей группы по ИТ в здравоохранении во главе с Татьяной Голиковой, главой Минздравсоцразвития, значительно оживило процессы информатизации отрасли. Но проблема использования ИТ остается такой же острой для медицинский учреждений, как и десятки лет назад.

Из числа решений, представленных на выставке, около половины составляли специализированные медицинские информационные системы, доля которых существенно возросла. Это означает, что интерес медучреждений сместился с автоматизации стандартных функций к поддержке собственно врачебной деятельности. С другой стороны, большое количество разных медицинских информационных систем, часть которых внедрена только в одном медучреждении, свидетельствует о том, что в отрасли нет единого стандарта.

Российский рынок ИТ в здравоохранении сегодня предлагает множество разработок, имеющих модульную структуру, похожую, как выразился Эльянов, на детский конструктор "Лего", но, в отличие от него, по большей части не сопрягаемых между собой. Исключение составляют лишь лабораторные системы и некоторые системы обработки радиологической информации. Проблема интероперабельности сегодня волнует многих, но единой политики в данной области пока нет, несмотря на то что за последние годы было переведено на русский язык и принято 20 международных стандартов.

Оценивая развитие автоматизации предприятий отрасли, Эльянов отметил, что сегодня развитие идет по не самому правильному пути. Около половины ПК, как и три года назад, работают в отделах статистики, кадров, бухгалтерии и т. д. Еще четверть - обслуживают обязательное медицинское страхование. И только 15-18%, компьютеров, по словам Эльянова, работают в составе медицинских систем. При этом идет выборочная компьютеризация определенных направлений, а комплексные системы практически не внедряются.

По мнению Андрея Борисова, генерального директора "Пост Модерн Текнолоджи", медицинские информационные системы достигли того уровня развития, когда можно сказать, что они стали полнофункциональными, поддерживают все возможные процессы и развитие идет уже не вширь, а вглубь.

"Однако это должны быть технологии не только для поддержания бизнес-процессов, но и для улучшения качества лечения", - заявил он. Врачам необходимо снимать показания о состоянии пациентов в удаленном режиме, в том числе получая их с приборов, установленных у пациентов, а пациентам хочется иметь удаленный доступ к результатам своих анализов, обследований, располагать информацией о наличии медицинских препаратов, возможностью быстро заказать их в аптеках, отправить экстренный сигнал связи на пульт скорой помощи. Компания видит будущее в создании профессиональных медицинских сетей и сервисов, предлагая систему "Телемедиалог" для поддержки этих процессов.

По оценкам Сергея Линникова, руководителя проекта компании "Медотрейд", еще одну возможность автоматизации процессов ЛПУ предоставляет модель доставки программ в качестве сервисов (SaaS). В числе достоинств данного подхода он называет возможность экономить на закупке дополнительного оборудования и поддержке систем и инфраструктуры. Есть и множество проблем: нужен широкополосный доступ, необходима стандартизация процессов, так как пока каждое лечебное учреждение имеет свой уникальный набор требований и функций, требуется преодолеть недоверие, решить проблемы сохранности баз данных и конфиденциальности персональной информации.

Сегодня весь мир приближается к созданию региональных и общенациональных систем, их интеграции с управленческими, финансовыми и специализированными системами. Страны вкладывают средства в создание национальных лабораторных систем, национальных систем электронных медицинских карт. 1 декабря 2009 года, по словам Олега Медведева, профессора факультета фундаментальной медицины МГУ, вышел документ о том, как должны сопрягаться системы стран Евросоюза. Российские медицинские учреждения тоже готовятся к введению электронных медицинских карт. Планируется, что система заработает в полную силу через пять - семь лет. Но, по мнению Эльянова, процесс будет более длительным, так как только 10% главных врачей готовы внедрять эти системы самостоятельно, не имея достаточной законодательной базы. Отсутствие нормативов и стандартов существенно тормозит процесс информатизации. 

Российский государственный университет нефти и газа им. И. М. Губкина, ведущий отраслевой вуз, представил первый в России стенд, демонстрирующий достоинства совместного использования мэйнфреймов IBM System z и решений SAP на платформе SAP NetWeaver.

По заявлению Алексея Лопатина, проректора по информационным технологиям РГУ нефти и газа, сегодня в вузе есть практически все отраслевое программное обеспечение. Исходя из анализа потребностей индустрии здесь было принято решение создать на базе Центра информационных технологий демонстрационный стенд решений SAP на платформе IBM System z. Такой выбор был обусловлен тем, что решения SAP являются общепризнанным стандартом для нефтегазовой отрасли, а использование мэйнфреймов позволяет обеспечить исключительную гибкость, масштабируемость, надежность и уровень защиты данных. Программное обеспечение, базирующееся на платформе SAP NetWeaver 7.0 в конфигурации ABAP + Java Unicode, было развернуто на сервере IBM System z9. Серверы приложений SAP работают под управлением операционной системы Linux for System z в виртуальной среде z/VM, а в качестве СУБД используется IBM DB2 под управлением z/OS.

Реализация решения заняла немало времени. Основная проблема состояла в необходимости погрузиться в технологию мэйнфреймов, существенно отличающуюся от традиционных решений: потребовалось вернуться на уровень ассемблера, разобраться в архитектуре машин. На то, чтобы уверенно чувствовать себя в этой технологии, и на инсталляцию решения команде проекта потребовалось чуть меньше года. По оценкам сотрудников университета, участвовавших в реализации проекта, на создание собственно стенда, миграцию окружения SAP, использующегося университетом для решения управленческих задач, потребовалось всего два-три месяца. По их мнению, это стало подтверждением тезиса компании SAP о том, что миграция ее приложений с одной платформы на другую осуществляется довольно быстро.

Самым большим достижением проекта, по мнению Андрея Ходычкина, директора Центра информационных технологий РГУ нефти и газа, стало то, что люди теперь обладают необходимыми компетенциями для реализации подобных проектов.

Основной задачей стенда, как сказал Тимур Броницкий, руководитель направления по работе с глобальными партнерами IBM в России и СНГ, является демонстрация эффективности использования мэйнфреймов System z в качестве платформы для развертывания решений SAP, консолидации сервисов и приложений и создания хранилищ данных.

"Теперь не нужно будет ехать за рубеж в совместные центры компетенции SAP и IBM во Франции или Германии", - говорит он. На базе ЦОД, где функционирует стенд, планируется создать первый в России центр компетенции по решениям SAP на платформе IBM. На сегодняшний день в рамках стратегического альянса SAP и IBM в мире действует 25 совместных центров компетенции.