Отечественный ИТ-бизнес может стать убыточным уже во втором квартале, если не будут приняты меры по его поддержке, предложенные ранее Минкомсвязью. Соответствующее письмо министерство отправило в аппарат правительства РФ, сообщает ТАСС.

В своем обращении отраслевое министерство перечислило ряд мер, которые необходимо принять, чтобы не допустить стагнации в отрасли из-за пандемии коронавируса. Среди них – снижение НДС до 0% со второй половины 2020 года и до 2024 года, рассрочка на три года по уплате НДФЛ за вторую половину 2020 года, а также снижение страховых взносов до 0% от фонда заработной платы во второй половине 2020 года.

В противном случае, полагают в Минкомсвязи, валовая добавленная стоимость отрасли в 2020 году снизится почти на 100 млрд руб. по сравнению с 2019 годом. При этом средняя численность работников сферы ИТ во втором полугодии 2020 года снизится на 27 тыс. человек относительно уровня 2019 года и сможет вернуться к докризисному уровню только к 2024 году.

«Высокая кредитная нагрузка... будет дополнительным негативным фактором для развития отрасли в условиях кризиса. Прибыль от продаж уже во втором квартале 2020 года может снизиться до нуля, что приведет к отрицательной чистой прибыли после выплаты процентов по кредитам и других отчислений», — цитирует обращение ТАСС.

Если же реализовать предложенные меры поддержки, у ИТ-компаний появятся дополнительные средства, которые будут направлены, в том числе, на сохранение в 2020 году и увеличение в 2021 году средней численности работников при сохранении достойного уровня оплаты труда, уверены в Минкомсвязи.

В Минкомсвязи предложили провести эксперимент по использованию электронных подписей для заключения ряда сделок на портале «Госуслуги», сообщает РБК со ссылкой на проект документа.

Использовать электронную подпись предлагается при заключении договоров аренды федерального имущества, предоставлении налоговой отчетности, а также для документов по трудоустройству и дополнительному образованию.

Речь идет о применении неквалифицированной электронной подписи для физических лиц; создать такую подпись смогут те, у кого есть подтвержденная учетная запись на ЕПГУ.

Целью инициативы, согласно в Минкомсвязи, является «повышение эффективности дистанционного взаимодействия органов государственной власти, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан». Эксперимент должен начаться 1 июня 2020 года.

В РБК напомнили, что федеральный закон 63-ФЗ «Об электронной подписи» различает три вида электронных подписей: простую, неквалифицированную и квалифицированную. Квалифицированную электронную подпись можно получить в удостоверяющих центрах, аккредитованных Минкомсвязи, а любой подписанный ей документ имеет полную юридическую силу. Неквалифицированная подпись получает юридическую значимость, если есть соответствующее указание закона или договоренность между сторонами.

Минкомсвязи предлагает отсрочить для ИТ-компаний до конца года уплату налогов на доходы сотрудников с льготным погашением в течение трех лет и отменить уплату ими страховых взносов на фонд оплаты труда. Об этом говорится в письме, направленном на прошлой неделе руководителем ведомства Максутом Шадаевым в правительство РФ.

Минкомсвязи предлагает также до конца года обнулить НДС на услуги, связанные с онлайн-образованием, телемедициной и доставкой продуктов. Всего ведомство предложило правительству около 15 мер поддержки отрасли.

ИКТ-компании пострадали от системного кризиса; при этом, как подчеркивается в письме, они вносят решающий вклад в сохранение работоспособности экономики и предоставляют жизненно необходимые сервисы для бизнеса и граждан.

Для операторов связи, осуществляющих модернизацию сетей, в Минкомсвязи предлагают отсрочить уплату налога на прибыль и страховые взносы до конца года, упростить процедуру ввоза радиоэлектронных средств и их перерегистрацию. Помимо этого министерство предлагает на один год приостановить действие требований «закона Яровой». Согласно этим требованиям компании связи обязаны ежегодно увеличивать емкости для хранения разговоров и переписки абонентов на 15%; высвободившиеся средства операторы должны будут направлять на модернизацию своей инфраструктуры.

Кроме того операторам связи предлагают предоставить арендные каникулы для объектов государственной и муниципальной собственности.

ИКТ-отрасль может сыграть решающую роль в восстановлении экономики, поэтому необходим ряд мер, опережающих ее развитие, также говорится в письме. Такой мерой, как полагают в отраслевом министерстве, может стать снижение налога на прибыль для ИТ-компаний с 20% до 12%.

Также предлагается запустить программу льготного кредитования ИТ-компаний и производств, внедряющих отечественные решения, выдавать гранты институтам развития разработчиков программных решений и субсидировать спрос на их продукцию.

В Минкомсвязи предлагает добавить электронные и аудиокниги в перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, которые при продаже облагаются НДС по льготной ставке 10%. В настоящее время ставка НДС для электронных изданий составляет 20%.

В пояснительной записке указано, что предложения подготовлены для поддержки отечественных издателей и распространителей электронной книжной продукции в условиях эпидемии, когда продажа книг в печатном виде приостановлена.

Издатели же считают, что им снижение НДС на электронные книги не поможет. Дело в том, что до сих пор доля электронных и аудиокниг в их выручке не превышает 10%. Даже при том, что в период карантина, пока книжные магазины закрыты, покупатели переориентируются на онлайн-продажи, это не сможет компенсировать падение доходов.

В НП «Руссофт» провели среди своих членов экспресс-опрос, в рамках которого руководители предприятий оценили потенциал влияния пандемии коронавируса на ИТ-отрасль, но и предлагали меры возможной господдержки отрасли.

Анкетирование охватило 42 компании, которые имеют разный размер и разные модели ведения бизнеса. 38% респондентов представляют разработчиков программных продуктов, а 62% составляют компании, у которых превалируют доходы от различных услуг, прежде всего, заказной разработки ПО. Самая малая компания имеет 17 человек в штате, а самая крупная — 1100. Суммарно численность персонала опрошенных компаний превышает 5 тыс. человек.

Компании оценили изменение своей выручки во втором квартале 2020 года при оптимистическом и пессимистическом сценариях. Совокупная выручка российских софтверных компаний по итогам второго квартала сократится как минимум на 11%; пессимистический сценарий предполагает падение на 46%.

Примечательно, что девять компаний ожидают рост при оптимистическом сценарии. Можно предположить, что рост бизнеса этих компаний связан с предоставлением дистанционных услуг. Пессимистический сценарий не предполагает увеличения выручки ни у одной компании. Только одна компания рассчитывает на реализацию тех планов по выручке, которые были в начале года. Две компании предполагают сокращение доходов до нуля, а одна компания — почти до нуля (на 95%).

Только 16,5% опрошенных компаний уверены, что весь второй квартал удастся платить зарплату всем сотрудникам в полном объеме.

Абсолютно все опрошенные компании предложили какие-либо меры государственной поддержки. Налоговые каникулы (прежде всего, по тем налогам, которые напрямую зависят от размера ФОТ — НДФЛ и НДС) предложили 22 компании (52%), каникулы по платежам в пенсионный и страховые фонды — 15%, снижение налогов и изменение налоговых режимов — 31%, различного вида субсидий и льготного кредитования без указания цели — 26%, субсидирование и льготные кредиты под выплату зарплат — 43%, компенсацию по арендной плате — 17%, поддержку через госзаказ — 33%.

Результаты проведенного опроса переданы в Минкомсвязь для использования при выработке предложений по мерам государственной поддержки индустрии.

Отечественные социально значимые ресурсы, доступ к которым для россиян будет бесплатным, должны принадлежать гражданам России, а также предоставлять доступ только к российскому контенту. Такие критерии содержатся в поправках в законы «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О связи», разработанные Минкомсвязью.

15 января Владимир Путин в обращении к Федеральному собранию предложил запустить проект «Доступный Интернет», в рамках которого предполагается обеспечить бесплатный доступ к социально значимым интернет-сервисам.

В подготовленном ведомством документе к социально значимым информационным ресурсам предлагается относить сайты, одновременно отвечающие следующим требованиям: используют домен, относящийся к национальной доменной зоне; функционируют с использованием компьютерных программ и баз данных, включенных в реестр российского программного обеспечения; предоставляют возможность доступа исключительно к отечественным социально значимым информационным ресурсам и российскому контенту; провайдер хостинга сайта является российским юрлицом, использует серверы, которые имеют заключение о подтверждении промышленной продукции на территории России, а также софт, включенный в реестр отечественного ПО; владельцем сайта является российское юрлицо или гражданин России.

Поправки предусматривают создание «Реестра отечественных социально значимых информационных ресурсов». Порядок его создания и ведения будет определять правительство.

Статью 54 федерального закона «О связи» предлагается дополнить пунктом, согласно которому гражданин не должен оплачивать услугу оператора связи по предоставлению доступа к социально значимым информационным ресурсам. Абонент сможет получить бесплатный доступ к подобным ресурсам при условии идентификации через Единую систему идентификации и аутентификации.

При контроле за передвижением граждан, инфицированных коронавирусом, не происходит нарушений норм законодательства о защите персональных данных, говорится в специальном сообщении пресс-службы Минкомсвязи.

«Методики, используемые Минкосвязью России для отслеживания нарушений условий карантина и изоляции, не нарушают требования 152-ФЗ 'О персональных данных'. Все данные в созданной по поручению правительства системе обрабатываются строго обезличено и исключительно на территории России. Права граждан соблюдаются в полном объеме», — говорится в сообщении.

Глава ведомства Максут Шадаев 1 апреля подтвердил, что в министерстве создается система по отслеживанию перемещения носителей коронавируса и людей, которые с ними контактировали. Работа системы основана на данных, полученных от операторов связи.

Ранее глава правительства Михаил Мишустин дал поручение создать систему, с помощью которой жителям страны будут отправлять СМС с сообщениями о нарушении ими условий карантина. В поручении Мишустина говорилось, что контроль за нахождением во время карантина по указанному в электронной форме адресу должны осуществлять МВД, Минкомсвязи и другие органы с помощью операторов мобильной связи и сервисов портала госуслуг. В Москве аналогичный контроль с помощью операторов мобильной связи и сервисов официального городского портала должны осуществлять власти столицы.

Минкомсвязь утвердила список онлайн-ресурсов, доступ к которым в рамках эксперимента станет бесплатным до 1 июля.

«Поддержать инициативу операторов связи и провести эксперимент по оказанию гражданам России на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории России для использования социально значимых информационных ресурсов с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года», — говорится в документе, размещенном на сайте ведомства.

Список состоит из 391 ресурса, разбитых на 19 категорий. В их числе:

• социальные сети и сообщества (соцсети «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир@Mail.ru», сервис «Ответы Mail.ru» и другие);
• электронная почта, мессенджеры и облачное хранение файлов (почтовые сервисы Mail.ru, «Яндекс.Почта», «Рамблер/Почта», «Облако Mail.Ru», «Яндекс.Диск», мессенджеры ICQ и «ТамТам», сервис «Вебинар.ру»);
• погода (сервисы «Яндекс.Погода», Gismeteo.ru);
• поисковые сервисы («Яндекс», Mail.ru и «Рамблер»);
• онлайн-медиа и новостные агрегаторы («Яндекс.Новости», «Новости Mail.ru», «Рамблер/Новости», «СМИ2», MediaMetrics, РБК, «РИА Новости», «Коммерсант», «Лента», «Московский комсомолец», «Российская газета», «Газета.ру», «Известия», ТАСС, «Россия24», и сайты «Первого канала», Russia Today, другие СМИ);
• карты, транспорт (сервисы «Яндекс Карты», 2ГИС, публичная кадастровая карта России, «Яндекс.Расписания», «Яндекс.Метро», сайт РЖД);
• авто (порталы Autonews, «Авторамблер», «Автовзгляд» и «Колеса.ру»);
• культура, литература и искусство («Культура.рф», «Афиша», «Литрес», MyBook, «Литрес:Самиздат» и др., сайты музеев, в том числе Пушкинского и Русского и Третьяковской галереи);
• образование и обучение («Инфоурок», «Сдам ГИА», «Учи.ру» и др.).
• здоровье и здоровый образ жизни («Яндекс.Здоровье», Аpteka.ru, «Про докторов», Medikforum, Vidal, Asna, «Mail.ru. Здоровье», интернет-аптека Eapteka);
• наука («КиберЛенинка», N+1, «Молодой ученый» и другие научные сайты;
• спорт («РБК Спорт», «Чемпионат.com», Sport-express.ru и другие тематические СМИ);
• государственные органы и сервисы (сайты Кремля, правительства, Совета Федерации, Госдумы, Верховного суда, Центробанка, Росстата, Фонда социального страхования, Следственного комитета, Генпрокуратуры, портал госуслуг и другие ресурсы);
• справочные системы («Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и Sudact);
• работа и карьера (HeadHunter, «Работа.ру», SuperJob, «Яндекс.Работа»);
• финансы («Яндекс.Деньги», а также сайты системно значимых банков);
• сервисы доставки («Утконос», Delivery Club, «СберМаркет», «Яндекс.Еда», сайт «Почты России»);
• агрегаторы и маркетплейсы («Яндекс.Маркет», Wildberries, Ozon, AliExpress, «Беру», ЦИАН и «Едадил» и др.);
• социальные и волонтерские сервисы.

В Минкомсвязи уточнили, что востребованность ресурсов определялась на основе общедоступных данных об их посещаемости. В дальнейшем перечень может меняться, но не чаще раза в неделю.

Минкомсвязь предложила передать для развития мобильной связи пятого поколения частоты 694–790 МГц, которые до сих пор использовали телевещатели. В настоящее время данный частотный ресурс фактически исключен из экономического оборота, отмечается в концепции. Между тем, преимуществом диапазона 694–790 МГц для развития сетей 5G является возможность обеспечить покрытие больших территорий и протяженных объектов хозяйственной инфраструктуры, таких как железные дороги и автомагистрали, минимальным количеством базовых станций. Для России это актуально при внедрении Интернета вещей и «умного» транспорта.

В 2012 году «Ростелеком», МТС, «МегаФон» и «ВымпелКом» выиграли на конкурсе частоты 791–862 МГц для развития LTE (технология 4G). Победителям также выделили полосы 720–750, 761–791 МГц и 2,5–2,7 ГГц, но операторам до сих пор не удалось начать использовать ресурс в диапазоне 694–862 МГц, поскольку он занят другими пользователями.

В диапазоне частот 694–790 МГц работают передатчики цифрового и аналогового ТВ, радиолокационные средства управления воздушным движением и полетами авиации, а также средства управления внутренних дел и другое оборудование военного и специального назначения. Для использования данного диапазона для 5G потребуется получить согласие телевещателей: без этого выделенные для эфирного телевещания частоты запрещено перераспределять для каких-либо иных целей.

Если планы по передаче операторам частот 700 МГц будут реализованы, из-за небольшого размера полосы максимальные скорости передачи в сетях 5G в этом диапазоне будут почти такими же, как в сетях LTE, поэтому в городах-миллионниках потребуется дополнительная емкость в диапазоне 3–6 ГГц. «Большая четверка» операторов неоднократно просила выделить для развития 5G частоты 3,4–3,8 ГГц, которые сейчас используются средствами Минобороны, ФСО и станциями фиксированной спутниковой связи.

Глава Минкомсвязи Максут Шадаев обратился к интернет-компаниям с просьбой принять меры для «оптимизации размещаемого в сети контента». В частности, он предложил деактивировать на сайтах и в приложениях функцию автоматического воспроизведения и ограничить максимальный уровень качества воспроизведения видеоконтента, сообщает РБК.

В мобильных приложениях качество видео необходимо ограничить до 720p, при просмотре «через браузеры» — до 1080p (Full HD). Об этом говорится в письме министерства, получение которого информационному агентству подтвердили в нескольких крупных интернет-компаниях.

В письме министр указал, что эти меры необходимо принять на время нерабочих дней, для того чтобы не допустить снижения качества оказания абонентам услуг. По его словам, в связи с увеличением количества граждан, находящихся на самоизоляции, наблюдается существенный рост интернет-трафика. «Нагрузка на сеть связи по причине массового перехода абонентов на дистанционные методы работы и обучения, а также использования стриминговых сервисов имеет тенденцию к увеличению», — указал министр.