«Ростелеком» намерен добиться передачи ему от Минкомсвязи полномочий по управлению инфраструктурой «электронного правительства», рассчитывая предоставлять на ее базе банкам и платежным системам коммерческие сервисы, пишет газета «Коммерсантъ».

Ожидается, что к 2019 году выручка компании от услуг для финансовых организаций составит 6,2 млрд руб.

Менеджмент «Ростелекома» разработал долгосрочную программу развития компании на 2015-2019 годы, в рамках которой планирует начать предоставлять коммерческие сервисы банкам и платежным системам. Для этих целей предлагается использовать инфраструктуру «электронного правительства», построенную оператором.

В декабре документ рассматривался на экспертном совете при правительстве РФ, а 29 января будет обсуждаться советом директоров оператора.

В планах «Ростелекома» начать использовать Единую систему идентификации и аутентификации, разработанную для портала госуслуг и других государственных интернет-сервисов, для идентификации пользователей при проведении платежей и денежных переводов в Интернете. Так, «Ростелеком» намерен дать юридическим лицам возможность подключиться к системе межведомственного электронного взаимодействия для доступа к государственным базам данных и организации защищенного обмена информацией, например кредитными историями.

Комментариев от «Ростелекома», Минкомсвязи и представителя экспертного совета при правительстве РФ пока не поступало.

Об этом говорится в проекте постановления «О внесении изменений в Правила оказания телематических услуг связи и Правила оказания услуг связи по передаче данных», которое опубликовано на Едином портале для общественного обсуждения.

В Минкомсвязи предлагают исключить из указанных правил обязанность оператора связи включать в договор с абонентами — органами государственной власти положение об обязанности последних предоставлять список лиц, использующих их пользовательское оборудование, а также сведения о лицах, использующих их оборудование (фамилия, имя, отчество, место жительство, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность). Необходимость изменений в министерстве объясняют важностью устранения угроз безопасности РФ при оказании телематических услуг связи и оказании услуг связи по передаче данных органам государственной власти.

Согласно заявлению Минкомсвязи, до конца года будут введены все предусмотренные программой реформы универсальных услуг связи точки доступа в в Астраханской, Магаданской областях, Еврейском автономном округе, Ненецком автономном округе, Республиках Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия-Алания, Тыва, Ямало-Ненецком автономном округе.

В населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек, через которые пройдет строительство волоконно-оптических линий связи, проживает около 100 тыс. человек. Здесь будет организовано 266 пунктов коллективного доступа в Интернет. Всего до конца 2015 года будет построено 1103 точки доступа в 62 субъектах РФ.

Жители населенных пунктов в упомянутых субъектах получат качественную и современную связь, смогут воспользоваться услугами передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с, получат бесплатный доступ к ряду интернет-сайтов, перечень которых в настоящее время формирует Минкомсвязь России, говорится также в сообщении министерства. Также в них сохранятся ранее установленные таксофоны, а с 1 июля 2016 года при использовании таксофонов у граждан России появится возможность позвонить за счет вызывающей стороны.

Исследование Всемирного банка дает положительную оценку текущего уровня развития рынка услуг широкополосного доступа РФ и перспективы инфраструктурного развития сетей связи на ближайшие годы. Согласно ему, Россия в настоящий момент не только реализует амбициозный план развития услуг ШПД, но и по ряду показателей доступности и качества услуг входит в число мировых и европейских лидеров, сообщили в Минкомсвязи.

Одним из наиболее важных положительных факторов, влияющих на развитие инфраструктуры связи в России эксперты Всемирного банка признали высокую динамику замены устаревших медных проводов волоконно-оптическими каналами связи. По итогам 2013 года уже более половины российских сетей связи были волоконно-оптическими, что позволило России по доле высокоскоростных абонентских подключений к волоконно-оптическим сетям связи обогнать такие страны, как США, Франция и Италия.

По состоянию на конец 2013 года средняя скорость соединения в России составила 7,45 Мбит/с, более чем вдвое превысив среднемировой показатель в 3,82 Мбит/с, сообщили также в министерстве, что позволило ей войти в число 24 стран мира с самым высокоскоростным доступом в Интернет. При этом по ряду показателей Россия входит в число мировых лидеров по уровню доступности услуг ШПД. Так, стоимость безлимитного подключения к интернету в России на скорости 5 Мбит/с не превышает 5% ежемесячного дохода для 90% домохозяйств.

В исследовании также говорится о высоком уровне проникновения услуг мобильного ШПД, который в среднем по России превышает 60%. В то же время представители Всемирного банка отмечают, что этими техническими возможностями в России пользуется пока лишь около 40% абонентов мобильной связи.

равила устанавливают основные принципы и порядок обмена документами в электронном виде, подписанными электронной подписью, при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов с использованием имеющихся у них информационных систем электронного документооборота. В них определяется формат электронного документа, а также систематизируются процедуры обмена документами в электронном виде, говорится в сообщении Минкомсвязи.

Предполагается, что выработанные правила устранят ряд нерешенных вопросов, длительное время не позволявших ведомствам переходить на полноценный электронный документооборот, повысят оперативность взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов за счет сокращения длительности внутриведомственного и межведомственного циклов документооборота, снизят трудозатраты на операции, связанные с организацией документооборота, а также улучшат координацию и согласованность действий госорганов при переходе на межведомственный электронный документооборот.

Следующим этапом к апрелю 2015 года все ведомства должны будут обеспечить техническую готовность своих систем к электронному обмену в соответствии с установленными нормативами. Однако ряд ведомств и регионов уже сейчас ведут обмен в рамках пилотной зоны, уточнили в Минкомсвязи.

Утвержденное кабмином постановление, определяющее правила обмена документами в электронном виде, позволит повысить оперативность внутриведомственного и межведомственного взаимодействия. Итогом сотрудничества Минкомсвязи с различными ведомствами и ключевыми экспертами в течение полутора лет стало формирование единого подхода к организации электронного документооборота в органах власти.

Правила устанавливают основные принципы и порядок обмена документами в электронном виде, подписанными электронной подписью, при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов с использованием имеющихся у них информационных систем электронного документооборота. В правилах определяется формат электронного документа, а также систематизируются процедуры обмене документами в электронном виде.

Утвержденные правила — первоочередной документ из числа необходимых для перехода госорганов на безбумажный обмен документами. В ходе работы также были подготовлены проекты поддерживающих актов: перечень видов документов, подлежащих обмену исключительно в электронном виде, и описание организационно-технологического электронного взаимодействия.

Следующим этапом к апрелю 2015 года все ведомства должны будут обеспечить техническую готовность своих систем к электронному обмену в соответствии с установленными нормативами. Однако ряд ведомств и регионов уже сейчас ведут обмен в рамках пилотной зоны.

Статс-секретарь — заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак назначен на должность главного конструктора Государственной автоматизированной системы «Выборы». Соответствующий приказ подписали глава Минкомсвязи Николай Никифоров и председатель Центральной избирательной комиссии РФ Владимир Чуров. В обязанности главного конструктора входит обеспечение бесперебойной работы ГАС «Выборы» и ее отдельных фрагментов при подготовке и проведении выборов и референдумов, а также развитие функционала системы, в том числе для повышения достоверности и безопасности информации.

Назначенный заместителем главы Минкомсвязи в 2012 году, Пак отвечает за разработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере развития информационного общества и повышения эффективности расходов федерального бюджета на информатизацию. В 2013 году он был назначен на должность статс-секретаря — заместителя министра.

ГАС «Выборы» — федеральная автоматизированная информационная система, которая функционирует на территории РФ с 1995 года и применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума.

На официальном сайте кабмина опубликовано распоряжение об утверждении концепции региональной информатизации. Документ подписан председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым.

Концепция региональной информатизации определяет основные цели и направления деятельности по использованию информационно-коммуникационных технологий в органах госвласти субъектов РФ на период до 2018 года, а также организационную модель управления указанной деятельностью. Заявленные основные цели реализации концепции — повышение качества жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий, а также выравнивание уровня развития информационного общества в различных субъектах РФ. В концепции предложены основные принципы развития ИКТ по 14 направлениям в различных сферах социально-экономического развития субъектов РФ, в том числе в образовании, транспортной сфере, здравоохранении, связи, в сфере обеспечения общественной безопасности и других.

Стоит отметить, что в период с 2010-го по 2014 год не было документа, координирующего процесс информатизации в субъектах РФ: период ранее действовавшей концепции был определен до 2010 года.

В Минкомсвязи РФ выражают уверенность, что принятие концепции региональной информатизации также позволит повысить производительность труда бюджетного сектора экономики страны; ожидается рост эффективности госуправления. Информатизация приведет к большей подконтрольности и лучшей управляемости органов власти и местного самоуправления, позволит сконцентрироваться на наиболее приоритетных направлениях деятельности в условиях бюджетных ограничений.

Глава Министерства связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров и губернатор Самарской области Николай Меркушкин приняли участие в официальном запуске полного комплекса объектов технопарка «Жигулевская долина». В ходе визита в Тольятти глава Минкомсвязи осмотрел коворкинг-центр и аудитории бизнес-инкубатора, образцы разработок резидентов, а также гостиничные номера комплекса. В рамках визита в Тольятти Николай Никифоров также посетил завод «Автоваз»,.

Строительство технопарка «Жигулевская долина» началось в рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» в 2010 году. Инфраструктура технопарка состоит из двух производственных, четырех офисно-лабораторных корпусов, центра технического обеспечения и административного здания.

Основные направления деятельности компаний-резидентов технопарка: информационные и телекоммуникационные технологии, энергоэффективность и энергосбережение, транспорт и космические разработки, а также химия и разработка новых технологий. Среди проектов, разрабатываемых в «Жигулевской долине»: «Создание и развитие программного продукта с веб-управлением «Мобильный офис» на основе телекоммуникационной платформы MyAsterisk», «Автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на базе облачной платформы», «Информационная система 'Здравпортал'».

В 2014 году регионы России начали переход на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг нового поколения. В Минкомсвязи организовали получение госуслуг на базе ФГУП «Почта России». Комплексная модель предоставления госуслуг в отделениях почтовой связи позволит гражданам России тратить меньше времени, при этом сами услуги станут более доступными и удобными. Пилотный проект по открытию МФЦ был развернут в отделениях почтовой службы в Калужской, Московской, Тюменской, Самарской, Ярославской областях, а также в Удмуртской Республике. По итогам пилотного проекта организация в соответствии с моделью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений почтовой связи будет реализована в других субъектах РФ. В январе 2015 года завершается процесс перехода на МФЦ нового поколения на территории Самарской области.

В ходе рабочего визита в Самарскую область министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров изучил работу МФЦ городского округа Самара на базе отделения почтовой связи. Главе Минкомсвязи была продемонстрирована работа автоматизированной информационной системы на примере услуги «Регистрационный учет граждан по месту жительства в пределах РФ», а также услуга по активации учетной записи гражданина с подтверждением личности на Едином портале государственных услуг.

Николай Никифоров напомнил, что в настоящее время в России более 30% граждан уже получают госуслуги в электронном виде, и что стоит задача к 2018 году достичь показателя в 70%.