Экспертный совет при правительстве раскритиковал проекты нормативных актов, разработанных Минкомсвязью для реализации «закона Яровой», сообщает «КоммерсантЪ». Множество технических вопросов к организации сбора и хранения информации, от решения которых зависят будущие расходы операторов связи, так и остались неуточненными, считают эксперты. Сами операторы предлагают сначала протестировать работу системы, а реалистичной датой вступления закона в силу называют 2023 год.
Как выяснили в издании, рабочая группа «Связь и IT» экспертного совета при правительстве подготовила заключение на проекты подзаконных актов Минкомсвязи к «закону Яровой». Проекты были опубликованы для обсуждения в декабре 2016 года. Антитеррористический пакет поправок к ряду законов, наряду с другими требованиями, с 1 июля 2018 года обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. Само содержание сообщений, включая текст, голос и видео, компании должны будут хранить до шести месяцев. В подзаконных актах Минкомсвязи уточняются порядок взаимодействия операторов связи и интернет-компаний с правоохранительными органами, а также сроки и объемы хранения информации.
Как и сам закон, уточняющие его проекты Минкомсвязи подверглись критике экспертов, которые констатировали, что реализация требований окажет негативное воздействие на деятельность операторов связи, «фактически приведет к убыточности их бизнеса» или повышению цен на услуги как минимум вдвое. Нет необходимого программного обеспечения, добавляют эксперты.
Не решены и другие технические вопросы. В частности, отсутствуют требования к составу и структуре информации, которую должен хранить оператор связи, подчеркивают в рабочей группе. Не обозначены требования к системам мониторинга хранимой информации и к организации ее защиты, доступа и допуска к ней. Не разъясняется, обязан ли оператор связи хранить транзитный трафик и данные абонентов, которые находятся в роуминге.
Помимо экспертного совета свои отзывы представили и участники рынка. Так, представитель «Вымпелкома», на отзыв которого ссылается издание, отмечает, что предусмотренные проектом системы хранения сообщений необходимо сертифицировать, протестировать и провести опытную эксплуатацию. Кроме того, по его мнению, предлагаемые сроки реализации закона невыполнимы из-за отсутствия технических требований к средствам хранения, а также «беспрецедентного размера необходимых инвестиций».
Оценки предполагаемых затрат постоянно меняются, отмечает «КоммерсантЪ». По данным Минкомсвязи, совокупная стоимость внедрения для всех операторов связи составит около 100 млрд руб. «Большая тройка» операторов и Tele2 оценивали суммарные затраты в 2,2 трлн руб.
